生猪存栏减少1.2亿头谁该负责？专家：不该“怪罪”环保

农牧前沿报道，

　　生猪存栏减少1.2亿头谁该负责？

　　11月30日，在第五届中国环境社会治理研讨会上，100多名专家和地方代表，围绕生态环境治理体系和治理能力现代化，从社会治理、法治变革、体制改革等主题进行了研讨交流。环境保护与经济发展的关系成为讨论的热点话题之一，参会人员更是对环境与经济关系最近出现的一些杂音、不正确舆论表示了担忧。

　　猪肉价格上涨，环保该不该“背锅”？

　　由于环保受关注度高，近年来，出现了一种新的现象，各种经济、社会等问题都会简单归咎于环保，最为典型的案例是今年以来的猪肉涨价。

　　中国人民大学环境经济学教授王华说，最近看到报道，部分人觉得搞环保导致了生猪存栏数大幅度降低、猪肉涨价的问题，如果有一个正式或者非正式的对话互动机制平台的话，这种误会问题就不会发生了。

　　王华分析，一方面从时间上讲对不上。禁养区规模化畜禽养殖限制工作绝大部分在2017年完成了，而2018年全国生猪存栏量达到4.28亿头的高峰，2019年后才出现生猪存栏量大幅度下降。一方面从数量上也对不上。2017年前根据畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例、动物防疫法、城乡规划法、文物保护法、基本农田保护条例等禁养区清理导致的生猪存栏量净减少约3000万头；根据国家统计局网站数据，2019年9月比2018年底净减少1.2亿头，有时一个季度净减少5000多万头，这绝不是禁养区清理所能导致。

　　来自国家统计局的数据显示，截至2018年3月底、6月底、9月底、12月底，生猪存栏数量分别为：4.15亿头、4.09亿头、4.29亿头、4.28亿头，同比变化波动在-3.0%~1.0%之间。而进入2019年后，波动的幅度在快速增加，截至2019年3月底、6月底、9月底生猪存栏数量分别为：3.75亿头、3.48亿头、3.07亿头，同比变化分比为：-10.1%、-15.0%、-28.5%。

　　重庆大学法学院副院长秦鹏教授从重庆等地调研实际反映，猪肉涨价主要是猪周期叠加了非洲猪瘟等因素，环保不是推动因素，但是地方基层往往以环保执法或者中央生态环境保护督察应对为借口，对生猪养殖等简单一禁了之，有时也有局部扩大化。

　　有业内人士告诉记者，应该加大信息公开力度。过去对于非洲猪瘟疫情，有些地方和部门长期遮遮掩掩，反而导致公众的恐慌。

　　官方赴200个生猪调出大县严查禁养区划定

　　11月29日，生态环境部召开11月例行新闻发布会。据悉，环境部已组成20个工作小组，赴全国200个生猪调出大县开展现场调研，督促地方严格排查禁养区划定。

　　今年9月，生态环境部、农业农村部联合部署严格规范禁养区划定和管理，要求依法科学划定禁养区。除饮用水水源保护区，风景名胜区，自然保护区的核心区和缓冲区，城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域及法律法规规定的其他禁止养殖区域之外，不得划定禁养区。通知要求，各地要在省级人民政府的领导下，成立专门工作组，组织开展禁养区划定情况排查。全面查清本地区禁养区划定情况，建立分县工作台账。对以改善生态环境为由，违反法律法规规定限制养猪业发展或压减生猪产能的情况，一并排查。

　　通知强调，要落实工作责任，坚决、迅速取消排查中发现的超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区。对违反法律法规限制养猪业发展和压减生猪产能的情况，要立即进行整改。生态环境部将有关违反法律法规规定超划禁养区的问题纳入中央生态环境保护督察和强化监督范畴，并适时开展专项行动。 （本文综合自【 
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