关于规范生猪调运我有建议想说

　　文/ 罗丹

　　12月27日下午，农业农村部发布了关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知。这个通知让不少大企业松了一口气，但作为小散，他们依然没看到任何希望。

　　我们来解读一下这个通知。

　　解读：胡春华副总理的发言农业农村部非常重视，为保障接下来企业有猪可养百姓有肉可吃，积极提出解决方案。

　　解读：大的原则——疫区所在县生猪及生猪产品不可以出县，疫区所在省生猪不可以出省没有改变。只有符合下面规定的生猪和生猪产品可以调出疫区县或者跨市运输，跨省运输。

　　解读：疫区未感染非瘟的生猪养殖企业可以省内点对点调运，但具体办法看各省规定。疫区没有进行点对点调运的生猪养殖企业仍不可以出县。

　　前面1-4点，按照中国特色可能有大部分的养殖场能满足条件。但是第5点，会将中国的散户，不大不小的规模户都会拒之门外。要与屠宰企业签订专项供应生产合同，需要站在屠宰企业角度去思考他们会与什么样的养殖场合作，散户？小中规模养殖场？大规模养殖场？在生猪供应充足的情况下，大规模养殖场绝对是首选。别的不说，一旦屠宰场进了发病的猪，屠宰场也就完了。因此，从互相战略发展的角度屠宰场更乐于和大规模养殖场绑定在一起。所以能获得点对点调运的主要为大规模养殖场。不得不说的是，即便哪个小散户烧了高香拿到了与屠宰企业签订的专项供应生产合同，你能保证他能尽快地从政府部门那获得点对点运输的资格？恐怕他得先摸摸门才行。

　　解读：前4点不多说，都能懂。第5点，能按照生猪来源场户分批屠宰生猪，这意味着屠宰场收购的点对点生猪养殖场最少能满足一批次屠宰的生猪量。年屠宰15万头以上平均一天屠宰量不低于400余头。看似不多，但别忘了，这是最低要求的屠宰场。

　　解读：这点主要修订了《农业农村部关于切实加强生猪及其产品调运监管工作的通知（农明字〔2018〕第29号）》中第二点“（二）规范生猪产品调运。有1起疫情的县，暂停该县生猪产品调出该县所在市，暂停该市所辖其余各县生猪产品调出本省；有2起以上（含2起）疫情的县，暂停该县生猪产品调出本县，暂停该县所在市所辖其余各县生猪产品调出本市。有2个以上（含2个）县发生疫情的市，暂停该市所辖县生猪产品调出本市。有2个以上（含2个）市发生疫情的省，暂停该省所辖市生猪产品调出本省”。

　　这意味着疫区所在县的符合上述第二条第二点的屠宰企业屠宰的生猪产品非瘟检测合格和检疫合格后，可在本省内调运。这点初看是能缓解疫区生猪积压问题，但仔细研读，你会发现，疫区的屠宰企业可能还是主要以大规模生猪养殖场或中等规模养殖场对接为主，对疫区的散户并无利好，甚至会是个坏消息。

　　还有一点需要清楚的是：只有1起疫情的市所辖其余各县生猪产品还是不能调出本省，发生2起（含2起）疫情的省，生猪产品仍不可出省。

　　解读：这点主要修订了《农业农村部关于切实加强生猪及其产品调运监管工作的通知（农明字〔2018〕第29号）》中第二条第二点与第四点（经陆路跨省调运生猪不得途经发生疫情的省）。之前疫区的猪，不管种猪还是仔猪，发生一起就不能出市，2起更不能出省，现在好了，只要符合规定，疫区的仔猪与种猪都可以省内运输。疫区之外的种猪与商品仔猪可以出省。可以说，这条规定是整个通知里最重要的一条，对种猪场、母猪场来说是雪中送炭的保命政策。从这个角度来看，种猪场和母猪场选址就非常重要，要是周边有很多其他养殖场，你的风险无形中会加大。

　　通知中还有强调一句：各地不得阻碍经非洲猪瘟检测合格和检疫合格的种猪、商品仔猪调运。看来之前种猪的调运即便非洲猪瘟检测合格和检疫合格，也无法真正落地。

　　还有一点不得不强调一下，养殖场得明白，接下来非洲猪瘟的传播速度有可能会加快。

　　解读：非瘟检测将成常态化。30%的种猪要检测、10%的仔猪要检测，还有肥猪要检测，一次的检测成本不低于100元，中国养猪成本又成功提升了不少。

　　解读：能做非瘟检测的单位为省级动物疫病预防控制机构，以及经省级畜牧兽医部门批准高等院校、各级动物疫病预防控制机构、第三方检测机构等符合条件的实验室。检测也需符合农业农村部规定的检测方法或试剂盒——意味着标准已定，如果相关机构没有按要求执行，将会挨板子。

　　解读：即便通过了非瘟检测，饲料泔水的生猪将不会被出具动物检疫证明。其次，非瘟检测合格将成为生猪是否能流通的关键点。这也意味着国家将防控重点放到到了生猪非瘟检测。

　　对于第五点整体而言，生猪将通过非瘟病毒检测及非泔水猪来确保其不带病毒。

　　解读：运输车辆要求更严格，不能装卸抛弃病死残猪也避免一些违法调运行为。

　　解读：疏堵结合意思就是疏通一小部分，也得堵住大部分。

　　解读：规定还有修改的空间。

　　解读完，再看一遍全文你不难发现，这个通知虽说是规范生猪及生猪产品调运活动，但实际上只是解决了小部分大规模养殖场、种猪场的难题。对于散户，中小规模养殖户，并没有提出有效的解决方案。

　　按照目前非洲猪瘟暴发的态势，明年非瘟的暴发会比今年更频繁，生猪限制流通还会是常态。再加上其他疫病、环保、限抗等多重压力，明年主产区的大规模生猪养殖场虽有了“金牌”，但也仍得在如履薄冰地生存下去；中小规模场则更难受，不上不下，不高不低，刚投了百来万做环保，下不去，也上不了；大部分的散户，按照目前的政策，如果不能抱团合作，如加入某公司或成立大型合作社，估计挺不到后年。

　　最后，对农业农村部谈一点建议：虽然未来生猪行业的趋势是规模场占比越来越高，但在现阶段，散户仍是我国生猪养殖的中坚力量，希望农业农村部能切实关注一下千千万万起早贪黑不嫌脏不嫌累的小散户们，体谅他们现在面临的困境，解决他们现阶段的问题。即使要清出，也希望是在未来，让他们有序退出历史舞台。

　　以上观点纯属个人观点，不代表本公众号立场。

　　【关键字】：非洲猪瘟生猪产品

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